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建團隊、繪圖譜、列清單!湖北省公布9大重點農業產業鏈打造秘籍(7)


近日,湖北省印發《重點農業產業鏈實施方案》,為茶葉、優質稻米、菜籽油、小龍蝦、柑橘、蔬菜(食用菌、蓮、魔芋)、中藥材、生豬、家禽及蛋制品這9條重點農業產業鏈的構建,成立專家團隊和工作專班,繪制產業圖譜,制定詳細實施方案。


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省農業產業化工作聯席會議成員,各市州、縣農業農村局:

湖北省茶葉、優質稻米、菜籽油、小龍蝦、柑橘、蔬菜(食用菌、蓮、魔芋)、中藥材、生豬、家禽及蛋制品等《重點農業產業鏈實施方案》已經各產業鏈鏈長同意,現匯總印發給你們,請認真貫徹落實。

湖北省農業產業化工作聯席會議辦公室

2021年8月6日




湖北省中藥材產業鏈實施方案


為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于培育壯大農業產業化龍頭企業的意見》,加快培育壯大中醫藥龍頭企業,發展現代中藥產業,促進特色農業發展和農民持續增收,實現鄉村振興,制定如下實施方案。

一、基本思路  堅持政府引導、企業主體、龍頭帶動、品牌引領、科技支撐,按照“建基地、提品質、育品牌、強龍頭、深加工、促融合、廣應用”的工作思路,圍繞“大企業、大品種、大品牌、大市場、大健康”發展目標,大力培植實力強、市場大、前景好的龍頭企業,完善中藥材生產、加工和經營體系,促進全省中藥材產業“兩加快三提高”——加快有序、安全、有效發展,加快產業化市場化步伐,提高科技含量,提高品牌競爭力,提高全產業鏈效益。

二、發展目標  到2025年,全省中藥材總面積穩定在550萬畝左右,其中中藥材生態種植面積260萬畝以上,建設道地藥材良種繁育基地10個以上。打響“十大楚藥”道地藥材區域公用品牌。培植龍頭企業產值超過30億的3家,產值超過10億元的7家,培育全國中藥材與飲片行業領軍企業1-2家。帶動全省中藥材全產業鏈產值超過520億元,其中農業產值超過180億元、中藥工業超過220億元、第三產業產值超過120億元,實現中藥材資源大省向產業強省的跨越。

三、路線圖  中藥材產業鏈包括種子種苗、種植養殖和中藥材初加工等第一產業;中藥飲片和配方顆粒生產、中成藥和中藥衍生品制造等第二產業,市場銷售、物流配送、技術服務、中藥研發和大健康服務等第三產業?! 〉谝划a業主要是強鏈,加速推進湖北中藥材種植養殖良種化、生態化、規?;蜆藴驶?,打響“十大楚藥”道地藥材品牌,顯著提升我省中藥材在全國的影響力。第二產業主要是補鏈,加大中藥龍頭企業招引培育力度,補齊省內中藥材精深加工比例低、中藥大品種少、龍頭企業不強的短板,推動中藥材產業鏈加長加粗。第三產業主要是延鏈,大力發展中藥材電子商務和健康服務業等,著力提升市場營銷、倉儲物流、技術服務和新產品研發能力,促進一二三產業深度融合,延伸中藥材價值鏈。重點是壯大龍頭企業、加強科技創新、完善政策配套,為全省道地藥材產業鏈融合、提質、增效提供動力,創造環境,最終實現全產業鏈高質量發展的目標。

四、重點任務、時間表和工作舉措

(一)提升龍頭企業實力  時間表:到2025年,培植年營業收入30億以上的企業3家以上,年營業收入10億元以上的7家,全國中藥飲片行業領軍企業1-2家,力爭在資本市場上市企業1-2家?! 」ぷ髋e措:(1)支持省內中藥企業做大做強。全省重點扶持20個中藥材產業鏈龍頭企業擴大產能、產品創新、智能制造、并購重組,到2025年前十位龍頭企業銷售總收入超過150億元。(2)加大招商力度。圍繞湖北中藥材大品種,實行一品一策,招引3-5家國內中藥五十強企業落戶到湖北,提升中藥材產業化水平。(3)推動本土中藥企業上市。扶持培育省內重點中藥企業加快上市步伐,力爭新增上市中藥企業1-2家。(責任單位:省衛生健康委、省農業農村廳、省經信廳、省商務廳、省科技廳、省金融局,有關市州縣人民政府)

(二)提升中藥材基地標準化水平  時間表:到2023年,全省中藥材種植面積550萬畝,其中生態種植面積150萬畝以上。到2025年,種植面積穩定在550萬畝,生態種植面積達260萬畝,建成良種繁育基地10個?! 」ぷ髋e措:(1)推進中藥材基地建設,完善中藥材生產布局。支持大別山、武陵山、秦巴山、幕阜山和江漢平原五大優勢產區加強道地性強、特色突出、市場廣闊的中藥材基地建設,提升基地基礎設施水平,提高防災抗災能力,使全省中藥材種植面積達到550萬畝左右。重點支持蘄春(蘄艾)、利川和竹溪(黃連)、潛江(半夏)、英山(蒼術)、羅田(茯苓)、麻城(福白菊)、五峰(天麻)、恩施(馬蹄大黃)、長陽(木瓜)、大悟(野菊花)等生態種植基地,對規模大、示范帶動強的基地給予獎勵或補貼。(2)推進中藥材品種選育和良種繁育。收集、保存中藥材種質資源,建設我省道地藥材種質資源圃。實施“十大楚藥”良種工程,加大中藥材良種選育和推廣,建成良種繁育基地10個,提高優良種子(苗)供應能力,到2025年“十大楚藥”良種覆蓋率達到50%。(3)推廣中藥材生態種植。根據我省地理氣候特點和道地藥材生長規律,推行林下種植、仿生栽培、間套輪作等生態種植模式,到2025年生態種植面積達到260萬畝。(4)創建中藥材農業產業化聯合體。支持建設20個“龍頭企業+合作社(種植大戶)+基地”的中藥材農業產業化聯合體,加快中藥材生產由分散向規?;D變。(責任單位:省衛生健康委、省農業農村廳、省商務廳、省藥監局、省經信廳、省國土資源廳、省林業局、省科技廳、省市場監管局,有關市州縣人民政府)

(三)提升中藥材品質  時間表:到2023年,制修訂10個中藥材的系列生產規范和質量標準。到2025年,建成中藥材產地初加工車間20個,構建中藥材質量全程可追溯體系?! 」ぷ髋e措:(1)完善標準化生產技術體系。制修訂湖北道地藥材種子種苗、種植生產、產地加工與商品分級、質量檢測、包裝儲運等系列標準,提升道地藥材生產標準化水平。(2)提高中藥材產地初加工水平。鼓勵中藥企業在產地改擴建初加工基地,配套現代化加工裝備,集成中藥材特色采收加工技術模式,實現中藥材清潔化、連續化、自動化、標準化加工,保障中藥材品質。(3)加強中藥材質量檢測和質量追溯。鼓勵第三方檢測機構參與中藥材質量檢測,構建中藥材全程質量可追溯體系,確保質量安全有效。(責任單位:省衛生健康委、省農業農村廳、省商務廳、省藥監局、省經信廳、省國土資源廳、省林業局、省科技廳、省市場監管局,有關市州縣人民政府)

(四)提升中藥材精深加工能力  時間表:2021年發布約100個以上地方配方顆粒質量標準。到2023年,中藥材省內精深加工利用率平均提高10個百分點。到2025年,中藥材省內精深加工利用率再提高10個百分點,全省中藥工業產值超過220億元?! 」ぷ髋e措:(1)鼓勵本土企業主導或參與制定30-50個全國中藥飲片炮制規范和團體標準,并向行業內推廣,提高我省中藥產品在國家標準體系中的比重。(2)推進省內道地產區藥材飲片加工一體化,鼓勵中藥企業在省內建中藥材基地,充分利用我省中藥材,提升中藥材省內精深加工比例。(3)加快中藥配方顆粒研發與生產。加快中藥配方顆粒質量標準的制訂,爭取到2025年完成3-5個中藥配方顆粒國家質量標準的制訂。提升工藝和水平,提高中藥配方顆粒在全國市場的占有率。(4)鼓勵企業開發制造藥食同源的保健食品、功能食品、藥膳、美容日化產品、中獸藥和食品添加劑,延長產業鏈條,補齊增值短板。(5)鼓勵中藥企業運用新技術新方法改造和提升傳統中藥生產工藝,實現自動化、智能化、標準化、數字化制造,提升中藥制造現代化水平。(責任單位:省衛生健康委、省農業農村廳、省經信廳、省藥監局、省市場監管局、省科技廳、省醫保局,有關市州縣人民政府)

(五)提升中藥材品牌  時間表:到2023年,打造“十大楚藥”道地藥材品牌。到2025年,爭取5個中藥材獲得國家道地藥材產區認證,培育中國馳名商標2-3個?! 」ぷ髋e措:(1)建設區域公用品牌。組織中醫藥專家、企業、社會行業組織、媒體評選推廣“十大楚藥”,擴大地理標志產品生產規模,提升我省中藥材整體品牌。積極爭取省內中藥材品種獲得國家道地藥材產區認證。(2)加強品牌推廣。以傳統媒體、新媒體宣傳推介為主線,線上線下推介相融合,不斷提升湖北中藥材品牌知名度和影響力。(3)出臺品牌支持政策。對獲得“十大楚藥”稱號的地區給予獎勵,對企業在品牌宣傳方面的費用支出給予適當補助。(責任單位:省衛生健康委、省農業農村廳、省市場監管局、省知識產權局、省農業農村廳、省藥監局、省經信廳,有關市州縣人民政府)

(六)提升三產融合發展水平  時間表:2023年建成湖北中藥材電商平臺,建立10家中藥材種植、田園風情生態旅游相結合的中醫藥文化生態園或特色小鎮。2025年,建立中藥材現代倉儲基地10個以上,建成輻射全國的中藥材電商平臺?! 」ぷ髋e措:(1)建設中藥材電商平臺。支持九州通牽頭建設輻射全國的中藥材電商平臺,為我省中藥材企業提供信息、檢測、溯源、金融、交易、物流等平臺服務,力爭2025年平臺交易量達到30億元。(2)大力發展康養服務。鼓勵發展連鎖國醫館、艾灸館、中藥房等新業態,規范服務提供。支持發展中藥代煎服務。(3)推進“中醫藥+”融合發展。依托炎帝神農、藥圣李時珍等中醫藥文化名片,結合我省自然生態資源,開發中醫藥特色旅游路線,建設中醫藥特色旅游城鎮、度假區、文化街、主題酒店等。扶持中醫藥會展和文化產業發展,鼓勵開發系列中醫藥文創產品。(責任單位:省衛生健康委、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省藥監局、省經信廳,有關市州縣人民政府)

(七)提升科技支撐力度  時間表:到2025年,支持開發中藥創新藥、改良型新藥、古代經典名方3個以上。選擇3-5個中藥大品種深度開發。培養中藥領軍人才團隊3-5個,健全湖北中藥材產業鏈技術服務網絡?! 」ぷ髋e措:(1)建設研發平臺。組建湖北省中藥資源中心(中藥湖北實驗室)。(2)加強中藥材的基礎研究。開展中藥材的道地性、品種選育、生態種植、質量提升、安全性有效性等研究。(3)加快新藥創制。堅持中醫藥理論、人用經驗、臨床試驗三結合,鼓勵企業與醫療機構聯合推進醫院制劑和新藥研發。(4)加強中藥大品種深度開發。重視循證醫學運用,開展臨床療效、藥物經濟學等研究,促進省內中藥品種進入國家基本藥物目錄和醫保目錄。(5)健全中藥材全產業鏈技術服務網絡。組建技術專家團隊,加強技術人員培訓,補齊技術服務“基層無腳”的短板,完善中藥材生產技術服務網絡。(責任單位:省衛生健康委、省農業農村廳、省科技廳、省醫保局、省藥監局、省經信廳,有關市州縣人民政府)

(八)加大政策保障力度  時間表:7月底前明確系統性扶持中藥材全產業鏈發展的政策,確定今年的扶持項目和資金,以后每年4月底前完成?! 」ぷ髋e措:(1)加大財政支持。通過以獎代補、先建后補、貸款貼息等方式,重點用于湖北省中藥材生態種植、產地加工、品牌建設、科技創新、技改升級等。(2)多方籌措資金。加強和國家相關部委溝通匯報,積極爭取政策、資金等支持中藥材項目、基地、園區、平臺建設,促進中藥材產業發展。探索建立多元投入機制,積極引導各類政府性投資基金和社會資本投入中醫藥產業。鼓勵金融機構加大對中藥材生產經營的信貸支持力度。鼓勵發展中藥材生產保險,構建市場化的中藥材生產風險分散和損失補償機制。(3)強化藥械審批服務。對中藥材藥品、醫療器械、化妝品等重點項目,提供“一對一”產品研發、檢驗檢測、臨床試驗、注冊審批、生產上市等全過程政策服務,加快品種孵化和成果轉化的步伐。(4)加強用地保障。嚴格控制作為糧食生產的基本農田面積占補平衡前提下,規劃適當面積土地用于中藥材的種植和加工廠房用地。(5)優化營商環境。持續深化“放管服”改革,提升涉企服務質量和效率。堅持質量優先、公平競爭,完善中藥材價格形成機制,促進優質優價。加強中藥材質量監管,加大力度查處中藥材市場的不正當競爭行為。(6)加強中藥產業相關數據統計監測,及時、全面反映我省中藥產業發展水平。(責任單位:省衛生健康委、省農業農村廳、省財政廳、省發改委、省自然資源廳、省生態環境廳、省藥監局、省市場監管局、省醫保局、省銀保監局、人民銀行武漢分行、省統計局,有關市州縣人民政府)

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湖北省中藥材產業鏈產業圖譜


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